Los derechos medioambientales

Los derechos medioambientales

Introducción

El sistema industrial predominante de agricultura y producción de alimentos de monocultivo y con un uso intensivo de insumos agrava el cambio climático y perjudica a las comunidades y al medio ambiente. Los movimientos sociales llevan mucho tiempo denunciando este modelo destructivo de producción de alimentos.

Los derechos medioambientales se relacionan directamente con el derecho humano a una alimentación y nutrición adecuadas, habida cuenta de los vínculos existentes entre la alimentación, la tierra, los territorios y un medio ambiente sano. La cada vez más profunda crisis ecológica mundial pone de manifiesto la importancia de los suelos fértiles, el agua limpia, las poblaciones de peces salvajes, los bosques y los polinizadores para realizar el derecho a una alimentación y nutrición adecuadas de las generaciones actuales y futuras. El término “derechos medioambientales” se refiere a la interacción entre los derechos humanos y el medio ambiente. El derecho internacional del medio ambiente ha evolucionado rápidamente desde la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Humano celebrada en Estocolmo en 1972. Desde entonces, los Estados han elaborado un gran número de acuerdos ambientales multilaterales, han reformado sus constituciones para reconocer el derecho a un medio ambiente sano y han comenzado a establecer marcos e instituciones reglamentarios medioambientales. Desde la Cumbre de la Tierra de 1992, los esfuerzos para integrar estos dos ámbitos del derecho y la política se han descrito como la “ecologización de los derechos humanos”. Este proceso se centra en aclarar las dimensiones medioambientales de los derechos humanos protegidos.

Obligaciones de los Estados

El derecho a una alimentación y nutrición adecuadas es esencial para lograr la justicia social, medioambiental y climática. La sostenibilidad es un componente fundamental del contenido normativo del derecho a una alimentación y nutrición adecuadas[35]. Esto abre la puerta a un examen de los efectos medioambientales que repercuten en la sostenibilidad y la capacidad de las comunidades y los individuos para disfrutar del derecho a una alimentación y nutrición adecuadas de forma efectiva. La interrelación entre los derechos medioambientales y el derecho a una alimentación y nutrición adecuadas se está expandiendo cada vez más e incluye, por ejemplo: el impacto de los plaguicidas altamente peligrosos y los sistemas alimentarios industriales, los OMG y la diversidad biológica, las semillas y los conocimientos tradicionales, los residuos peligrosos y los suelos, el cambio climático y las emisiones de gases de efecto invernadero procedentes del uso de la tierra, la pesca artesanal y la conservación, los bosques y el secuestro de carbono.

En virtud de sus obligaciones en materia del derecho a una alimentación y nutrición adecuadas, los Estados deben respetar los derechos de los pueblos indígenas y otras comunidades de productores de alimentos a pequeña escala, incluido de los pescadores tradicionales y los pastoralistas/ganaderos a sus tierras ancestrales, los recursos naturales y el uso tradicional de la tierra. En este sentido, todas las comunidades potencialmente afectadas deben participar en todas las etapas de los procesos de toma de decisiones de forma significativa, y debe garantizarse su derecho al consentimiento libre, previo e informado (CLPI) cuando se planifiquen proyectos o políticas con posibles efectos perjudiciales para el medio ambiente. Proteger a las y los productores de alimentos a pequeña escala, incluidos los pescadores tradicionales y los criadores de ganado que gestionan y utilizan los ecosistemas de forma sostenible frente al acaparamiento de recursos naturales y la destrucción del medio ambiente es fundamental para promover una alimentación diversa, fresca y saludable.

Los marcos legislativos de los Estados deberían adherirse al principio de precaución e incluir medidas para la prevención y mitigación de los daños medioambientales. Por ejemplo, los Estados deberían contar con medidas y reglamentos para prevenir y mitigar la contaminación del agua y el aire, limitar la acumulación de contaminantes y regular estrictamente el uso de productos agroquímicos, en particular prohibiendo el comercio, la distribución y el uso de plaguicidas altamente peligrosos. Deberían establecerse sistemas eficaces de gestión de riesgos, así como mecanismos de monitoreo medioambiental, a fin de prevenir los daños al medio ambiente y a la salud en todos los sistemas alimentarios.

Las obligaciones de los Estados en materia del derecho a una alimentación y nutrición adecuadas en relación con el medio ambiente también les exigen alinear sus políticas financieras, de inversión, económicas, de desarrollo y de otros tipos con la protección del medio ambiente. Las obligaciones extraterritoriales de los Estados revisten especial importancia en este contexto, ya que muchas de estas políticas pueden repercutir en los derechos medioambientales en el extranjero.

Es vital proporcionar acceso a los recursos judiciales, así como a la reparación, que incluye la indemnización, la restitución y la restauración para las personas y las comunidades afectadas por los daños medioambientales. Estos mecanismos de recurso también deberían ponerse a disposición de las comunidades afectadas de otros países.

Por último, los Estados tienen que garantizar un entorno seguro y propicio para las personas y organizaciones que promueven y defienden los derechos humanos en cuestiones ambientales.

Lista de palabras clave

  • Medio ambiente seguro, limpio, sano y sostenible
  • Ecosistemas
  • Información medioambiental, participación y toma de decisiones
  • Políticas medioambientales
  • Destrucción medioambiental
  • Prevención, precaución
  • Contribuciones determinadas a nivel nacional
  • Mitigación, adaptación, resiliencia
  • Responsabilidad jurídica, compensación, restauración, medidas correctivas, reparación, restitución
  • Defensores de los derechos humanos medioambientales
  • Conservación, preservación, regeneración
  • Diversidad biológica
  • Cambio climático/justicia climática
  • Agroecología
  • Conocimientos colectivos, conocimientos indígenas, y prácticas
  • Semillas, OMG, monocultivos
  • Agroquímicos y plaguicidas altamente peligrosos
  • Contaminación
  • Condiciones laborales seguras y saludables

Principales instrumentos[36]

Acuerdos ambientales multilaterales

Existen varios cientos de acuerdos ambientales multilaterales en vigor[37]. Una de las formas en que pueden entenderse estos acuerdos de manera general es con arreglo a su enfoque regulatorio:
Los acuerdos ambientales multilaterales que abordan los bienes comunales globales, los que protegen los recursos que están bajo la jurisdicción de los Estados, como la biodiversidad o la prevención de la desertificación, y los acuerdos ambientales multilaterales que regulan la circulación (o el comercio) internacional de productos que suponen un riesgo para el medio ambiente y la salud humana.

Bienes comunales globales

Jurisdicción de los Estados

Circulación internacional de productos

Instrumentos y directrices internacionales sobre derechos humanos

Instrumentos regionales medioambientales y de derechos humanos

África

Europa

Américas

Asia y el Pacífico

Preguntas de orientación

Información medioambiental, participación y toma de decisiones

  • ¿Presta el Estado apoyo a los grupos que sufren discriminación, por ejemplo, los pueblos indígenas, las personas campesinas, las mujeres, los jóvenes y otras personas marginadas, para que puedan acceder a la información medioambiental?

    • ¿Existen estructuras relacionadas con el medio ambiente y mecanismos de provisión de servicios en todos los niveles de gobierno?
  • ¿Existen cuotas de participación específicas u otros mecanismos para garantizar la participación de las mujeres y otros grupos marginados en los procesos y espacios de toma de decisiones medioambientales?

    • ¿Presenta el Estado un informe nacional sobre el estado del medio ambiente, incluido sobre el impacto extraterritorial de sus políticas en el medio ambiente, cuando sea pertinente?
    • ¿Se dispone de datos desglosados a la hora de determinar los distintos grupos más afectados por la destrucción del medio ambiente (por ejemplo, los y las niñas, las mujeres, los pueblos indígenas, los dalit, las personas sin tierra, los trabajadores migrantes y otros grupos marginados)?
    • ¿Existen salvaguardias sólidas para proteger frente a los conflictos de intereses resultantes de relaciones inapropiadas con el sector privado y de la influencia de este que pongan el peligro el interés público y la orientación de derechos humanos de las políticas públicas relativas al medio ambiente?
    • ¿Tienen las comunidades garantizado su derecho al consentimiento libre, previo e informado (CLPI) cuando se planifican proyectos/políticas que afectan a su medio ambiente?

Acceso a la justicia

    • ¿Tienen las personas acceso a recursos judiciales cuando son víctimas de daños medioambientales? ¿Están estos mecanismos disponibles también para las comunidades afectadas de otros países en los casos en que el Estado o agentes nacionales producen daños medioambientales en el extranjero? (por ejemplo, corporaciones transnacionales, agencias de cooperación para el desarrollo).
    • ¿Respalda su Estado el acceso de las comunidades marginadas y discriminadas a los recursos?
    • ¿Garantizan estos mecanismos la reparación, incluida la compensación, la restitución, la restauración, etc.? ¿Tienen en cuenta estos mecanismos el género?
    • ¿Contempla el ordenamiento jurídico medidas cautelares para prevenir o mitigar los daños medioambientales?

Personas defensoras de los derechos humanos medioambientales

    • ¿Garantiza el Estado un entorno seguro y propicio para las personas y organizaciones que promueven y defienden los derechos humanos en cuestiones ambientales?
    • Si las personas que defienden los derechos humanos medioambientales son atacadas, ¿investiga y castiga el Estado esos ataques de forma eficaz y oportuna?
    • ¿Existen marcos y mecanismos claros a través de los cuales el Estado pueda rendir cuentas?
    • ¿Se reconoce y escucha también a las personas de comunidades marginadas y discriminadas que defienden los derechos humanos medioambientales?

Biodiversidad y gestión sostenible de los recursos naturales

    • ¿Existen políticas y estrategias para proteger y promover la biodiversidad y la agroecología? ¿Tienen acceso las personas campesinas a estos programas de políticas?
    • ¿Están protegidos los alimentos y semillas locales? ¿Se reconocen jurídicamente los sistemas de semillas campesinas e indígenas? ¿Tienen las y los agricultores derecho a guardar, utilizar, intercambiar y vender las semillas conservadas en sus fincas?
    • ¿Existen políticas/programas para conservar y promover la biodiversidad del agua y la vida acuática?
    • ¿Tienen acceso las personas a información sobre los OMG? ¿Aplica el Estado el principio de precaución en lo que respecta a las modificaciones genéticas de los organismos vivos? ¿Considera la eliminación progresiva y la prohibición de los OMG para el cultivo, así como para el consumo humano y animal?
    • ¿Se están protegiendo y promoviendo los sistemas agrarios, pesqueros, ganaderos y pastoriles tradicionales de los pueblos indígenas y de las personas que producen alimentos a pequeña escala que gestionan y utilizan los ecosistemas de manera sostenible?
    • ¿Se protege la movilidad, el acceso a la tierra, el agua, los mercados y los servicios, y la gestión adaptativa de la tierra de los pastoralistas, incluido en las zonas transfronterizas?
  • Por ejemplo, ¿se protegen los derechos de tenencia de las comunidades de pescadores en pequeña escala?

    • ¿Existen medidas para la conservación forestal, la regeneración de bosques nativos y la restauración de bosques degradados, así como el desarrollo de sistemas agroforestales?
    • ¿Se basan las medidas para la conservación y la regeneración en la participación y la autodeterminación de los pueblos, y se fundamentan en los derechos humanos?
    • ¿Se están extendiendo el monocultivo intensivo, el uso de agroquímicos y los antimicrobianos en la agricultura? ¿Cuál es la situación del uso de antibióticos para el crecimiento animal y la acuicultura? ¿Están el entorno marino y las poblaciones de peces salvajes protegidos adecuadamente de la acuicultura intensiva?

Contaminación

    • ¿Existen medidas para prevenir y mitigar la contaminación del agua y el aire, incluida la generada por los hogares?
  • ¿Se preserva la calidad del agua para usos domésticos, agrícolas y relacionados con la alimentación por medio de incentivos y desincentivos específicos?

    • ¿Disponen las personas de mecanismos para denunciar los casos de contaminación, incluido en casos transfronterizos?
    • ¿Existen legislaciones que regulen la contaminación por las industrias/empresas? ¿Establecen mecanismos de responsabilidad para las empresas?
    • ¿Existen reglamentos en vigor a fin de limitar la acumulación de contaminantes para salvaguardar la salud humana, y facilitar la remediación de los suelos contaminados que superen los niveles fijados? ¿Adopta el Estado las medidas necesarias para asegurar que la gestión de los residuos sea coherente con la protección de la salud humana y el medio ambiente?
    • ¿Han perdido las personas o las comunidades sus puestos de trabajo debido a los cambios, la destrucción o la contaminación del ecosistema y los recursos naturales de los que dependen para asegurar sus medios de vida? ¿Tienen esas pérdidas de empleo efectos diferenciados en determinados grupos de población?
    • ¿Existen regulaciones para prevenir la contaminación del aire, incluido más allá de las fronteras?

Plaguicidas y fertilizantes químicos

    • ¿Está disponible públicamente la lista de productos agroquímicos (plaguicidas, herbicidas, etc.) aprobados por el gobierno? ¿Se pone a disposición del público una lista de los plaguicidas altamente peligrosos prohibidos?
    • ¿Se proporciona información al público sobre el uso adecuado de los fertilizantes químicos? ¿Existe información adecuada sobre los posibles efectos secundarios de la exposición a estas sustancias químicas (para los seres humanos, las plantas, los animales, el suelo, el agua y el aire)? ¿Existen mecanismos eficaces para monitorear el uso de productos agroquímicos, antibióticos y tratamientos hormonales en la producción industrial de alimentos, así como sus efectos en la salud humana y los ecosistemas?
    • ¿Participan de manera efectiva las personas que producen alimentos a pequeña escala en los procesos relacionados con el uso de productos agroquímicos en su país (aprobación, examen de la lista de productos agroquímicos aprobados, etc.)?
    • ¿Se exportan plaguicidas que están prohibidos para uso nacional?
    • ¿Se disponen de mecanismos de control y regulaciones en relación con la importación de plaguicidas prohibidos?
    • ¿Se están realizando esfuerzos para prohibir/eliminar gradualmente el comercio, la distribución y el uso de plaguicidas altamente peligrosos?
  • Por ejemplo, ¿existen regulaciones que protejan a las comunidades que viven cerca de explotaciones agrícolas industriales de la contaminación producida por la fumigación de los cultivos? ¿Monitorea el Estado los efectos diferenciados del uso de plaguicidas sobre las mujeres y otros grupos de población?

Cambio climático

    • ¿Cuál es la contribución determinada a nivel nacional del Estado? ¿Aborda la agroecología?
    • ¿Cuáles son los efectos del cambio climático sobre diferentes grupos de población en el país? ¿Qué medidas se están adoptando para mitigar esos efectos?
    • ¿Cómo se reconocen los conocimientos y capacidades de los pueblos indígenas, los dalit y otras comunidades agrícolas tradicionales y respetuosas con el clima para mitigar el cambio climático?
    • ¿Existen directrices de políticas para la preparación ante catástrofes? ¿Disponen los gobiernos locales de un plan de gestión de riesgos de catástrofes? ¿Cómo se benefician las personas de este plan?
    • ¿Cuáles son los mecanismos y procesos para garantizar la participación inclusiva en la gestión del riesgo de catástrofes y en los mecanismos de apoyo posteriores a las catástrofes (socorro, rehabilitación y salvaguardias medioambientales y prestaciones)?

Dónde encontrar respuestas a las preguntas

Puede encontrarse información pertinente para las preguntas en una serie de lugares, entre ellos los siguientes:

  • Organismo o ministerio gubernamental de medio ambiente: Estas instituciones pueden tener sistemas de información pública, emitir informes y comunicados de prensa y otras fuentes de información.
  • Leyes, regulaciones y jurisprudencia: Las bases de datos nacionales e internacionales pueden ayudar a establecer la información de referencia de los requisitos jurídicos.
  • Códigos de conducta corporativa e informes: Estos instrumentos pueden incluir información sobre cuestiones de salud ocupacional.
  • Registros de vertidos y transferencias de contaminantes: Estos instrumentos pueden ayudar a acceder a datos sobre contaminación.
  • Entrevistas con miembros de la comunidad y trabajadores, incluidas entrevistas específicas con mujeres u otros grupos que sufren discriminación: Esta metodología puede ayudar a amplificar las voces y los testimonios de la comunidad, así como a demostrar o incluso revelar hechos.
  • Entrevistas de prensa y contactos con periodistas: Los periodistas especializados pueden tener mucha información sobre la situación de los derechos medioambientales en una región o lugar específico.
  • Fuentes académicas (académicos que realizan investigación participativa sobre el tema).
  • Instituciones tradicionales de base comunitaria como grupos de madres, grupos religiosos, grupos de agricultores, etc.

 

Los derechos medioambientales

Nepal: El Tribunal Supremo ordena a la industria cementera que deje de contaminar inmediatamente

En Nepal, numerosas industrias cementeras están teniendo efectos negativos en la salud y el bienestar de las comunidades locales debido al agotamiento de los recursos hídricos, la disminución de la producción agrícola y la contaminación del medio ambiente por el polvo y el humo. En 2021, en su lucha por vivir en un medio ambiente limpio y por proteger su derecho al agua y a la alimentación, consagrado en la Constitución de Nepal y en la Ley sobre el Derecho a la Alimentación y la Soberanía Alimentaria, las comunidades afectadas presentaron una petición judicial contra las operaciones de Ghorahi Cement Industry y la Oficina de Administración del Distrito en el Tribunal Superior de Tulsipur, distrito de Dang, provincia de Lumbini, con el apoyo de FIAN Nepal. El Tribunal Superior emitió una orden provisional a Ghorahi Cement Industry para que dejara de contaminar inmediatamente el medio ambiente y adoptara las medidas de mitigación adecuadas. Asimismo, ordenó a la empresa seguir la recomendación del informe de inspección del Ministerio de Población y Medio Ambiente (Departamento de Medio Ambiente) de utilizar equipos como filtros y aspersores de agua para controlar los efectos adversos sobre el medio ambiente.

“Nos vemos afectados por la industria y su contaminación. Nuestras fuentes de agua han empezado a secarse y la producción agrícola ha disminuido. Se viola nuestro derecho a la alimentación”, dijo uno de los peticionarios. “Hubo muchos efectos negativos en la salud humana, la producción agrícola y las fuentes de agua cuando la industria no cumplió las normas mínimas. Nos hemos visto obligados a acudir a los tribunales después de que la empresa ignorara una serie de actividades de cabildeo. La decisión del Tribunal Superior justificó nuestra demanda”.